Cent vingt et unième session

121 EX/13
PARIS, le 4 avril 1985
Original français

Point 5.4.3 de l'ordre du jour provisoire

RAPPORT DU DIRECTEUR GENERAL SUR LE PROJET DE
SAUVEGARDE DU SITE ARCHEOLOGIQUE DE TYR ET DE SES ENVIRONS
EN VUE DE SA PROMOTION SOUS FORME DE CAMPAGNE INTERNATIONALE

I. HISTORIQUE ET SITUATION ACTUELLE

1. Le site de Tyr, au Liban, déjà habité à l'ère néolithique, témoigne d'une façon remarquable de la jonction dans l'espace de la presque totalité des cultures méditerranéennes. Ayant abrité tour à tour les Phéniciens, les Assyriens, les Grecs, les Romains, les Byzantins, les Arabes, les Croisés européens et les Ottomans, Tyr a su tirer parti de leurs apports successifs, tout en maintenant son identité et son originalité propres et peut s'enorgueillir de posséder des vestiges représentatifs de toutes ces cultures.

2. Dès 1980, à la demande du gouvernement du Liban, le Directeur général a pris des mesures en vue de la protection des biens culturels de Tyr et le Conseil exécutif ayant été informé de cette action a adopté à la 109e session la décision 109 EX/7.2 priant le Directeur général d'attirer l'attention de la Conférence générale, à sa prochaine session, sur la nécessité de sauvegarder l'ensemble du site archéologique de Tyr et de ses environs dont les vestiges intéressent le patrimoine culturel de l'humanité, afin qu'elle décide des mesures appropriées.

3. Par la suite, la Conférence générale, à sa vingt et unième session, a adopté la résolution 4/13 autorisant "le Directeur général, dans le cadre des prévisions budgétaires, à nommer un conseiller pour le patrimoine culturel du site archéologique de Tyr et de ses environs, chargé de l'informer de la situation et d'aider tous ceux qui sont concernés, en vue de déterminer les mesures d'urgence à prendre pour protéger et préserver ce patrimoine culturel, à quelque civilisation qu'il appartienne".

4. En outre, la Conférence générale, à sa vingt-deuxième session, a adopté la résolution 11.7 autorisant "le Directeur général â entreprendre, dans la limite des crédits disponibles, les études techniques nécessaires pour mettre au point un plan d'action détaillé concernant ce projet et pour définir les modalités de sa promotion sous forme de campagne internationale" et invitant "le Directeur général à soumettre au Conseil exécutif, au cours du prochain exercice biennal, un rapport sur les résultats obtenus".

5. En application de cette résolution, une mission Unesco/Conseil international des monuments et des sites (ICOMOS) a été envoyée sur place. Elle a proposé la méthodologie à suivre pour le recensement et la sélection des biens culturels à préserver.

6. De plus, un groupe de travail pour la sauvegarde de Tyr a été créé. Ce groupe de travail, qui a déjà tenu sa première session, sera amené, à l'instar des groupes de travail établis dans le cadre des campagnes internationales, à recommander au Directeur général et au Gouvernement libanais les mesures éventuelles pour assurer la préservation et la mise en valeur des biens culturels de Tyr et pour recueillir, le cas échéant, les fonds nécessaires à l'exécution des projets et sensibiliser l'opinion publique.

7. Sur le plan national, les sites archéologiques de Tyr et la ville sont protégés et leur développement envisagé au terme des arrêtés ou lois en vigueur avant les évènements de 1975.

II. PRINCIPES GENERAUX

8. S'inspirant de l'approche déjà adoptée par l'Unesco dans des cas analogues, le plan d'action vise à fournir au Gouvernement libanais une aide le mettant en mesure de réamorcer, autant que possible par lui-même, les activités de sauvegarde et de protection interrompues par les conflits régionaux.

9. Conçu comme un vaste programme de développement régional intégré, le projet détaillé s'inspirera des principes suivants :

(a) élaboration d'un plan de développement régional qui prévoira la protection du site archéologique de Tyr, de ses environs et de ses biens culturels, qui engloberait :

(b) le gel des fouilles archéologiques en attendant la mise en place par le Département des antiquités d'une équipe nationale, résidant à Tyr qui, outre la protection des biens culturels, sera chargée des travaux de conservation des fouilles et de la publication des résultats obtenus.

10. Dans le cas de Tyr, bien plus que dans d'autres peut-être, la protection et la mise en valeur des biens culturels ne peuvent être une fin en soi. La lente agonie de la ville est due, d'une part, à l'exode de ses habitants et, d'autre part, à une reconstruction sauvage. Pour donner pleinement effet à l'entreprise de restauration matérielle dont elle va bénéficier et lui assurer un succès durable, c'est une action globale de sauvegarde et de réanimation assurant à la population locale une amélioration décisive de ses conditions d'existence qu'il faut mener.

11. Un tel objectif implique une approche globale et interdisciplinaire qui devrait:

- Au niveau national, contribuer au développement socioculturel et, par là, renforcer la prise de conscience de l'identité culturelle nationale

- au niveau international, faire mieux connaître l'importance historique et culturelle de Tyr et de ses environs et favoriser l’appréciation mutuelle des cultures.

12. La communauté internationale sera invitée à soutenir les efforts déjà déployés par le Gouvernement libanais en lui fournissant, outre des dons en espèces, des experts, du matériel et des services qu'il n'est pas possible de se procurer sur place, ainsi qu'en attribuant des bourses de formation.

13. Le Gouvernement libanais, dans les limites du budget alloué pour la mise en oeuvre du projet et en conformité avec les recommandations qui seraient faites par le groupe de travail, fournira du personnel d'encadrement et de la main d’œuvre, des matériaux locaux (bois, pierre, briques) et les autres services qu'il pourra assurer. De concert avec l'Unesco, il s'efforcera d'obtenir des concours bénévoles et des appuis financiers.

III. PROGRAMME DE TRAVAIL

14. Le programme de travail proposé, établi par le Secrétariat, d'entente avec les autorités libanaises compétentes, sur la base des avis et recommandations du groupe de travail, comporte quatre objectifs précis ;

IV. ACTIVITES PROMOTIONNELLES

15. Afin de mobiliser un soutien national et international, l'Unesco et le Gouvernement libanais lanceront une campagne promotionnelle.

Au niveau international, l'Unesco, dans la limite des ressources dont elle dispose, mènera une campagne de promotion qui se traduira par les activités suivantes:

Au niveau national, le Gouvernement libanais entreprendra les actions suivantes :

16. Le Gouvernement libanais entreprendra toute autre activité propre à soutenir la Campagne.

17. Un plan visant à promouvoir la solidarité internationale et à mobiliser des ressources pour la campagne sera établi ultérieurement.

V. FINANCEMENT

18. Malgré les difficultés que traverse actuellement le Liban, le Conseil des ministres, lors de sa réunion tenue le 29 août 1984, à mis a la disposition de la Campagne 500.000 livres libanaises pour amorcer les activités de base prévues au Plan d'action de la Campagne pour Tyr, en conformité avec les recommandations du groupe de travail.

19. Pour sa part, l'Unesco encouragera la coopération internationale en vue de mobiliser les fonds et l'assistance technique nécessaires à la réalisation des projets mis en oeuvre pour la sauvegarde de Tyr. En outre, de concert avec le Gouvernement libanais, l'Unesco recherchera des contributions auprès des Etats membres, des organismes des Nations Unies, des institutions financières de développement, des organisations non gouvernementales, des grandes entreprises privées internationales.

20. Ce n'est qu'à la lumière de la méthodologie de recensement proposé par la mission Unesco/ICOMOS mentionnée au paragraphe 5 et lorsque des études complémentaires seront entreprises en vue de l'inventaire des biens culturels et de l'estimation du coût des projets de sauvegarde que l'on pourra chiffrer les besoins financiers de la Campagne.

VI. MODALITES DE LA CAMPAGNE INTERNATIONALE

21. Le groupe de travail composé du délégué permanent du Liban auprès de l'Unesco, du Directeur général des antiquités libanaises, de la Secrétaire générale de l'Association internationale pour la sauvegarde de Tyr, du Chargé des affaires culturelles à la délégation du Liban auprès de l'Unesco, de deux experts internationaux désignés par le Directeur général de l'Unesco et d'un représentant du Directeur général, donnera des avis au Directeur général de l'Unesco et au Gouvernement libanais sur l’utilisation des contributions financières et sur toutes les questions techniques se rapportant à la campagne internationale.

22. Sous réserve de I 'approbation du Conseil exécutif, le Directeur général lancera officiellement un appel à la solidarité internationale, et une lettre circulaire sera adressée à tous les Etats membres et Membres associés, aux organisations non gouvernementales et aux institutions concernées, pour les inviter à contribuer à la campagne entreprise en faveur de Tyr. Leurs contributions seront versées au Fonds de dépôt de la Campagne internationale qui sera créé à cet effet à l'Unesco.

23. Afin d'apporter un soutien financier supplémentaire à la Campagne, le Gouvernement libanais, outre les activités promotionnelles mentionnées précédemment, encouragera et facilitera, avec le concours de l'Unesco si nécessaire, l'organisation d'expositions itinérantes à l'étranger.

24. Les possibilités de prêts d'institutions internationales et régionales de financement, en particulier aux fins d'aménagement urbain, seront explorées.

25. Le Gouvernement libanais créera un Comité national composé de représentants des ministères, organismes gouvernementaux et associations intéressés par la Campagne ainsi que de la municipalité de Tyr. La tâche de ce Comité sera de coordonner les apports des différents intervenants nationaux et de prêter son concours technique et financier aux activités prévues au Plan d'action, conformément aux recommandations du groupe de travail.

26. Le Gouvernement libanais désignera un responsable qui sera chargé d'assurer la coordination du Comite national et l'organisation de ses réunions. Une unité technique, chargée de la gestion, de l'organisation et de la mise en oeuvre des travaux de la Campagne, sera créée à Tyr et placée sous la responsabilité d'un directeur nommé par le Gouvernement libanais.

27. Etant donné l'importance que revêtent pour l'histoire et le patrimoine culturel de l'humanité les monuments et vestiges du site archéologique de Tyr et de ses environs, la nécessité de lancer un programme qui en garantisse la protection, la préservation, la restauration et la mise en valeur, le Conseil exécutif souhaitera peut-être adopter la décision suivante :