Conseil exécutif ex
Cent vingt et unième session
121 EX/13
PARIS, le 4 avril 1985
Original français
Point 5.4.3 de l'ordre du jour provisoire
RAPPORT DU DIRECTEUR GENERAL SUR LE PROJET DE SAUVEGARDE DU SITE ARCHEOLOGIQUE DE TYR ET DE SES ENVIRONS EN VUE DE SA PROMOTION SOUS FORME DE CAMPAGNE INTERNATIONALE

RESUME

A sa vingt-deuxième session, la Conférence générale a adopté la résolution 11.7 par laquelle elle autorisait le Directeur général à entreprendre, dans la limite des crédits disponibles, les études techniques nécessaires pour mettre au point un plan d'action détaillé concernant le projet de sauvegarde du site archéologique de Tyr et de ses environs et pour définir les modalités de sa promotion sous forme de campagne internationale. En application de cette résolution, le présent document est soumis au Conseil exécutif pour l'informer des résultats obtenus. Décision proposée : paragraphe 27

I. HISTORIQUE ET SITUATION ACTUELLE

1. Le site de Tyr, au Liban, déjà habité à l'ère néolithique, témoigne d'une façon remarquable de la jonction dans l'espace de la presque totalité des cultures méditerranéennes. Ayant abrité tour à tour les Phéniciens, les Assyriens, les Grecs, les Romains, les Byzantins, les Arabes, les Croisés européens et les Ottomans, Tyr a su tirer parti de leurs apports successifs, tout en maintenant son identité et son originalité propres et peut s'enorgueillir de posséder des vestiges représentatifs de toutes ces cultures.

2. Dès 1980, à la demande du gouvernement du Liban, le Directeur général a pris des mesures en vue de la protection des biens culturels de Tyr et le Conseil exécutif ayant été informé de cette action a adopté à la 109e session la décision 109 EX/7.2 priant le Directeur général d'attirer l'attention de la Conférence générale, à sa prochaine session, sur la nécessité de sauvegarder l'ensemble du site archéologique de Tyr et de ses environs dont les vestiges intéressent le patrimoine culturel de l'humanité, afin qu'elle décide des mesures appropriées.

3. Par la suite, la Conférence générale, à sa vingt et unième session, a adopté la résolution 4/13 autorisant "le Directeur général, dans le cadre des prévisions budgétaires, à nommer un conseiller pour le patrimoine culturel du site archéologique de Tyr et de ses environs, chargé de l'informer de la situation et d'aider tous ceux qui sont concernés, en vue de déterminer les mesures d'urgence à prendre pour protéger et préserver ce patrimoine culturel, à quelque civilisation qu'il appartienne".

4. En outre, la Conférence générale, à sa vingt-deuxième session, a adopté la résolution 11.7 autorisant "le Directeur général â entreprendre, dans la limite des crédits disponibles, les études techniques nécessaires pour mettre au point un plan d'action détaillé concernant ce projet et pour définir les modalités de sa promotion sous forme de campagne internationale" et invitant "le Directeur général à soumettre au Conseil exécutif, au cours du prochain exercice biennal, un rapport sur les résultats obtenus".

5. En application de cette résolution, une mission Unesco/Conseil international des monuments et des sites (ICOMOS) a été envoyée sur place. Elle a proposé la méthodologie à suivre pour le recensement et la sélection des biens culturels à préserver.

6. De plus, un groupe de travail pour la sauvegarde de Tyr a été créé. Ce groupe de travail, qui a déjà tenu sa première session, sera amené, à l'instar des groupes de travail établis dans le cadre des campagnes internationales, à recommander au Directeur général et au Gouvernement libanais les mesures éventuelles pour assurer la préservation et la mise en valeur des biens culturels de Tyr et pour recueillir, le cas échéant, les fonds nécessaires à l'exécution des projets et sensibiliser l'opinion publique.

7. Sur le plan national, les sites archéologiques de Tyr et la ville sont protégés et leur développement envisagé au terme des arrêtés ou lois en vigueur avant les évènements de 1975.

II. PRINCIPES GENERAUX

8. S'inspirant de l'approche déjà adoptée par l'Unesco dans des cas analogues, le plan d'action vise à fournir au Gouvernement libanais une aide le mettant en mesure de réamorcer, autant que possible par lui-même, les activités de sauvegarde et de protection interrompues par les conflits régionaux.

9. Conçu comme un vaste programme de développement régional intégré, le projet détaillé s'inspirera des principes suivants :

(a) élaboration d'un plan de développement régional qui prévoira la protection du site archéologique de Tyr, de ses environs et de ses biens culturels, qui engloberait :

(i) le quartier historique de la ville de Tyr, y compris la zone archéologique intra-muros à l'intérieur des remparts médiévaux;

(ii) la zone archéologique qui couvre la nécropole et l'hippodrome;

(iii) les ports nord et sud;

(iv) les périmètres archéologiques de Tyr.

(b) le gel des fouilles archéologiques en attendant la mise en place par le Département des antiquités d'une équipe nationale, résidant à Tyr qui, outre la protection des biens culturels, sera chargée des travaux de conservation des fouilles et de la publication des résultats obtenus.

10. Dans le cas de Tyr, bien plus que dans d'autres peut-être, la protection et la mise en valeur des biens culturels ne peuvent être une fin en soi. La lente agonie de la ville est due, d'une part, à l'exode de ses habitants et, d'autre part, à une reconstruction sauvage. Pour donner pleinement effet à l'entreprise de restauration matérielle dont elle va bénéficier et lui assurer un succès durable, c'est une action globale de sauvegarde et de réanimation assurant à la population locale une amélioration décisive de ses conditions d'existence qu'il faut mener.

11. Un tel objectif implique une approche globale et interdisciplinaire qui devrait:

- Au niveau national, contribuer au développement socioculturel et, par là, renforcer la prise de conscience de l'identité culturelle nationale

- au niveau international, faire mieux connaître l'importance historique et culturelle de Tyr et de ses environs et favoriser l’appréciation mutuelle des cultures.

12. La communauté internationale sera invitée à soutenir les efforts déjà déployés par le Gouvernement libanais en lui fournissant, outre des dons en espèces, des experts, du matériel et des services qu'il n'est pas possible de se procurer sur place, ainsi qu'en attribuant des bourses de formation.

13. Le Gouvernement libanais, dans les limites du budget alloué pour la mise en oeuvre du projet et en conformité avec les recommandations qui seraient faites par le groupe de travail, fournira du personnel d'encadrement et de la main d’œuvre, des matériaux locaux (bois, pierre, briques) et les autres services qu'il pourra assurer. De concert avec l'Unesco, il s'efforcera d'obtenir des concours bénévoles et des appuis financiers.

III. PROGRAMME DE TRAVAIL

14. Le programme de travail proposé, établi par le Secrétariat, d'entente avec les autorités libanaises compétentes, sur la base des avis et recommandations du groupe de travail, comporte quatre objectifs précis ;

(i) l'étude du patrimoine culturel de Tyr avec comme préalable un inventaire général des biens immobiliers suivi de la création d'un centre d'études et de documentation des biens culturels du site archéologique de Tyr et de ses environs ;

(ii) l’établissement d'un plan directeur d'urbanisme et d'aménagement régional afin de déterminer les zones susceptibles de faire l'objet d'opérations de réhabilitation ;

(iii) des activités éducatives et culturelles dans le cadre desquelles pourrait être envisagée la création par les autorités libanaises d'un centre de production d'artisanat traditionnel ;

(iv) la formation de différentes catégories de personnel scientifique et technique dans le domaine du patrimoine culturel ; archéologues, restaurateurs, architectes-urbanistes, archivistes, animateurs culturels, spécialistes de l'artisanat. Dans la limite de ses ressources budgétaires et en fonction des fonds qui seront réunis dans le cadre du Fonds en dépôt de la campagne, l'Unesco s'efforcera d'aider les autorités nationales à mettre en place un système de bourses d'études à l'étranger.

IV. ACTIVITES PROMOTIONNELLES

15. Afin de mobiliser un soutien national et international, l'Unesco et le Gouvernement libanais lanceront une campagne promotionnelle.

Au niveau international, l'Unesco, dans la limite des ressources dont elle dispose, mènera une campagne de promotion qui se traduira par les activités suivantes:

(i) coproduction avec le Gouvernement libanais d'un film (en arabe, en anglais et en français) qui sera largement diffusé;

(ii) publication en français et en anglais d'une brochure sur l'importance culturelle de Tyr, sur son patrimoine architectural et sur les objectifs de la campagne ;

(iii) conception et production d'une affiche en couleurs;

(iv) étude de la possibilité de frapper une médaille spéciale;

(v) articles dans les diverses publications de l'Unesco;

(vi) organisation d'une exposition photographique au Siège de l'Unesco, en coopération avec le Gouvernement libanais ; concours à l'organisation d'une exposition d'objets d'art en vertu d'accords bilatéraux entre le Gouvernement et d'autres gouvernements.

En étroite collaboration avec les autorités nationales et à leur demande, il sera réalisé en outre :

(vii) un plan visant à promouvoir la solidarité internationale et à mobiliser des ressources pour la Campagne. Ce plan pourrait porter sur les aspects suivants :

(a) Etablissement d'une liste de projets parmi les plus urgents pouvant servir de tremplin à la Campagne et évaluation détaillée de leur coût ;

(b) Recherche d'institutions internationales et régionales qui pourraient jouer un rôle de premier plan dans la promotion de la Campagne et dans la mobilisation des ressources ;

(c) Etude de mécanismes et de techniques de mobilisation des ressources nationales et internationales.

Au niveau national, le Gouvernement libanais entreprendra les actions suivantes :

(i) informer le public de la Campagne par les médias: radio, télévision, journaux et revues ;

(ii) organiser une exposition itinérante montrant l'intérêt historique et architectural de Tyr - cette exposition circulera dans les établissements scolaires et autres ;

(iii) publier une version en arabe de la brochure de l'Unesco ;

(iv) émettre un timbre spécial ;

(v) stimuler la création de nouveaux comités privés de soutien à la Campagne

16. Le Gouvernement libanais entreprendra toute autre activité propre à soutenir la Campagne.

17. Un plan visant à promouvoir la solidarité internationale et à mobiliser des ressources pour la campagne sera établi ultérieurement.

V. FINANCEMENT

18. Malgré les difficultés que traverse actuellement le Liban, le Conseil des ministres, lors de sa réunion tenue le 29 août 1984, à mis a la disposition de la Campagne 500.000 livres libanaises pour amorcer les activités de base prévues au Plan d'action de la Campagne pour Tyr, en conformité avec les recommandations du groupe de travail.

19. Pour sa part, l'Unesco encouragera la coopération internationale en vue de mobiliser les fonds et l'assistance technique nécessaires à la réalisation des projets mis en oeuvre pour la sauvegarde de Tyr. En outre, de concert avec le Gouvernement libanais, l'Unesco recherchera des contributions auprès des Etats membres, des organismes des Nations Unies, des institutions financières de développement, des organisations non gouvernementales, des grandes entreprises privées internationales.

20. Ce n'est qu'à la lumière de la méthodologie de recensement proposé par la mission Unesco/ICOMOS mentionnée au paragraphe 5 et lorsque des études complémentaires seront entreprises en vue de l'inventaire des biens culturels et de l'estimation du coût des projets de sauvegarde que l'on pourra chiffrer les besoins financiers de la Campagne.

VI. MODALITES DE LA CAMPAGNE INTERNATIONALE

21. Le groupe de travail composé du délégué permanent du Liban auprès de l'Unesco, du Directeur général des antiquités libanaises, de la Secrétaire générale de l'Association internationale pour la sauvegarde de Tyr, du Chargé des affaires culturelles à la délégation du Liban auprès de l'Unesco, de deux experts internationaux désignés par le Directeur général de l'Unesco et d'un représentant du Directeur général, donnera des avis au Directeur général de l'Unesco et au Gouvernement libanais sur l’utilisation des contributions financières et sur toutes les questions techniques se rapportant à la campagne internationale.

22. Sous réserve de I 'approbation du Conseil exécutif, le Directeur général lancera officiellement un appel à la solidarité internationale, et une lettre circulaire sera adressée à tous les Etats membres et Membres associés, aux organisations non gouvernementales et aux institutions concernées, pour les inviter à contribuer à la campagne entreprise en faveur de Tyr. Leurs contributions seront versées au Fonds de dépôt de la Campagne internationale qui sera créé à cet effet à l'Unesco.

23. Afin d'apporter un soutien financier supplémentaire à la Campagne, le Gouvernement libanais, outre les activités promotionnelles mentionnées précédemment, encouragera et facilitera, avec le concours de l'Unesco si nécessaire, l'organisation d'expositions itinérantes à l'étranger.

24. Les possibilités de prêts d'institutions internationales et régionales de financement, en particulier aux fins d'aménagement urbain, seront explorées.

25. Le Gouvernement libanais créera un Comité national composé de représentants des ministères, organismes gouvernementaux et associations intéressés par la Campagne ainsi que de la municipalité de Tyr. La tâche de ce Comité sera de coordonner les apports des différents intervenants nationaux et de prêter son concours technique et financier aux activités prévues au Plan d'action, conformément aux recommandations du groupe de travail.

26. Le Gouvernement libanais désignera un responsable qui sera chargé d'assurer la coordination du Comite national et l'organisation de ses réunions. Une unité technique, chargée de la gestion, de l'organisation et de la mise en oeuvre des travaux de la Campagne, sera créée à Tyr et placée sous la responsabilité d'un directeur nommé par le Gouvernement libanais.

27. Etant donné l'importance que revêtent pour l'histoire et le patrimoine culturel de l'humanité les monuments et vestiges du site archéologique de Tyr et de ses environs, la nécessité de lancer un programme qui en garantisse la protection, la préservation, la restauration et la mise en valeur, le Conseil exécutif souhaitera peut-être adopter la décision suivante :

1. Ayant examiné le rapport du Directeur général sur le projet relatif à la sauvegarde archéologique de Tyr et de ses environs (Liban), en vue de sa promotion sous forme de campagne internationale, conformément à la résolution 11.7 adoptée par la Conférence générale à sa vingt-deuxième session,

2. Considérant l'importance de ce site pour l'histoire et le patrimoine culturel de l'humanité,

3. Ayant noté qu'un plan d'action pour l'exécution de la campagne a été établi d'entente avec les autorités libanaises compétentes et approuvé par le Gouvernement du Liban,

4. Autorise le Directeur général, après que des études complémentaires auront été entreprises en vue de l'estimation des coûts des projets de sauvegarde, à lancer un appel à la solidarité internationale pour la sauvegarde du site archéologique de Tyr et de ses environs.

Tyr est sans doute l'une des plus anciennes métropoles du monde. Dès le premier millénaire avant l'ère chrétienne, des navigateurs phéniciens fondent les comptoirs d'Utique, de Carthage, de Nora et de Sulcis, créant ainsi autour de Tyr un véritable empire commercial, possédant le quasi-monopole des échanges maritimes en Méditerranée et, le long de la côte atlantique, du Pays de Galles à l'Afrique.

Mais tels ne sont pas les seuls titres de gloire de la ville. L'invention de l'alphabet, copié et adapté ensuite par les Grecs, n'est-elle pas attribuée à Cadmos, ancêtre du peuple de Tyr ? Sa sœur, Europe, a donné son nom à un continent. Et c'est aux Phéniciens que l'on doit la découverte de la pourpre, devenue couleur symbole des rois.

Mais grandeur et prospérité ont souvent alterné avec épreuves et malheurs. La ville a subi plusieurs sièges dont ceux de Nabuchodonosor et d'Alexandre - et connu des conquêtes successives qui l'ont toutes affectée. Presque totalement détruite, elle ne sera que partiellement reconstruite au XVIIIe siècle - sans jamais retrouver sa gloire passée.

De superbes vestiges témoignent cependant de son ancienne grandeur et de l'influence qu'elle a pu exercer sur les civilisations méditerranéennes. Ces vestiges sont aujourd'hui en grand danger.

Tyr est une fois de plus menacée. Non seulement du fait des opérations de guerre, qui infligent souffrances et destructions à l'ensemble du Liban, mais aussi du fait d'une modernisation peu respectueuse de l'harmonie des sites. La démolition de murs et de monuments au profit de nouveaux bâtiments et de nouvelles routes, les fouilles clandestines et le pillage d'objets de valeur alimentent un trafic illicite, conjugués aux bouleversements provoqués par les combats, font que, peu à peu, se perdent des richesses irremplaçables et, avec elles, les traces de l'histoire dont elles sont les derniers témoins.

Le gouvernement du Liban a décidé, en conséquence, de solliciter le soutien de la communauté mondiale pour entreprendre une Campagne internationale de sauvegarde des principaux sites archéologiques de Tyr, qui figure sur la Liste du patrimoine mondial depuis 1985.

En lançant aujourd'hui une Alerte patrimoine pour Tyr, j'en appelle à tous ceux qui se sentent profondément concernés par le sort de ce site exceptionnel, pour qu'ils sensibilisent l'opinion mondiale du danger que court le patrimoine historique de la ville et qu'ils unissent leurs forces en vue de lui éviter tout nouveau dommage, toute nouvelle déprédation, jusqu'à ce que l'Etat du Liban soit en mesure d'entreprendre les actions nécessaires à la préservation et à la restauration du site.

La population et le gouvernement libanais ont certes la responsabilité première de veiller à l'intégrité du patrimoine de Tyr. Mais la communauté internationale doit, de son côté, en liaison avec les autorités nationales, les y aider par la préservation de l'inviolabilité du site, en empêchant le transfert et en décourageant l'écoulement des objets illégalement acquis. Le concours des organisations internationales, des gouvernements, des musées et des spécialistes de l'art, est essentiel à cet égard.

Tous ensemble, faisons en sorte que le monde prenne conscience de la place qu'occupe Tyr dans son passé, mais aussi dans son avenir commun. Faisons en sorte que chacun, au Liban mais aussi dans le reste du monde, sache les dangers qui menacent ce site. Et qu'il participe à l'effort commun en vue de sa protection et de sa préservation pour les générations futures.

Directeur général de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) à l’occasion du lancement de la campagne internationale de sauvegarde du site de Tyr ( Tyr (Liban), 3 mars 1998).

L’histoire de Tyr est longue : elle s’étend sur des millénaires de civilisations dont le nom à lui seul évoque la gloire des empires. Les navigateurs phéniciens – excellents marins, excellents commerçants – tissèrent un réseau dense et étendu de comptoirs et de colonies en Méditerranée et sur la côte atlantique, du Pays de Galles à l’Afrique. N’oublions pas non plus que, selon l’une des légendes les plus connues de la mythologie grecque, Tyr est à l’origine du nom " Europe " …

Souvent convoitée et enviée, - n’a-t-elle pas connu plusieurs sièges dont ceux de Nabuchodonosor et d’Alexandre ? -, Tyr a toujours su maintenir son identité. Aujourd’hui, de nouveau, Tyr est en danger. Comme tous les sites antiques, elle est menacée par l’érosion du temps ; elle est aussi menacée par une modernisation peu soucieuse des vestiges historiques. Les destructions faites au profit d’opérations immobilières et du développement du réseau routier, les fouilles clandestines, l’urbanisation parfois incontrôlée, accélérant la décomposition de la pierre sous l’effet de la pollution, risquent d’anéantir ici les derniers témoins du riche passé de ce grand carrefour de cultures.

Tyr, c’est aussi, c’est surtout un peuple : des hommes, des femmes, des enfants. Tyr, ce sont des êtres humains qui ont été particulièrement éprouvés. Et c’est à eux que je m’adresse pour leur dire que leurs souffrances sont les nôtres, que les tensions de leur vie quotidienne sont les nôtres, que, pour nous, ils constituent les monuments les plus importants, le patrimoine le plus précieux. Ici, à Tyr, où s’étalent béantes les blessures infligées par la guerre, il faut proclamer la valeur suprême de la vie et de la dignité humaines.

La campagne de Tyr doit donc être avant tout au service des habitants de cette terre, au service de la paix, de la convivialité et du bonheur. A cet égard, les paroles des orateurs qui m’ont précédé me rassurent, car elles expriment un engagement univoque – qu’il s’agisse des autorités libanaises, des autorités locales, de l’Association pour la protection du patrimoine du Liban-Sud ou d’autres encore. Les amis de Tyr sont nombreux, et nous espérons tous qu’ils se mobilisent pour que Tyr puisse redevenir le symbole, le creuset qu’elle fut.

Après l’inscription du site de Tyr, en 1984, sur la Liste du patrimoine mondial, Monsieur Amadou-Mahtar M’Bow, alors Directeur général de l’UNESCO, avait lancé, en 1987, une " Alerte patrimoine", afin d’appeler l’attention de la communauté internationale sur les dangers qui mettent ce site millénaire en péril.
Aujourd’hui, je lance solennellement la campagne internationale de sauvegarde que la Conférence générale de l’UNESCO a autorisé pour ce site archéologique qui appartient à l’humanité toute entière. J’ouvre un Compte spécial destiné à recueillir toute contribution extrabudgétaire internationale à ce titre. De plus, je mets à la disposition immédiate des autorités libanaises, pour lancer les premières actions de préservation, un montant de 100 000 dollars – dont 75 000 proviennent du budget ordinaire de l’Organisation et 25 000 du World Monuments Fund, qui a souhaité s’associer, par ce geste, au début de cette campagne.

J’invite tous ceux – Etats, organisations internationales, gouvernementales et non gouvernementales, entités publiques et privées, particuliers – qui se reconnaissent un lien avec le patrimoine de l’humanité et qui souhaitent participer à l’instauration, par la sauvegarde du patrimoine et de la diversité culturelle, d’une culture de la paix, à se joindre à nous et à apporter leur contribution – en argent, en matériel ou en services.

Je suis convaincu qu’en apportant, chacun et chacune, un peu de nous-mêmes à cet effort collectif, nous saurons trouver la voie d’un monde plus uni. Oeuvrons tous ensemble à la sauvegarde de notre patrimoine en rassemblant nos efforts en faveur de Tyr afin que nous puissions construire un avenir meilleur fait de dialogue et d’amour.

Texte du D.G. de l’ Unesco M. Matsura

Activités Menées à Tyr par l’Unesco